各所属协会商会党组织：

为认真贯彻落实《关于落实全面从严治党要求加强全国性行业协会商会监督工作的意见》（以下简称《监督意见》），以及中社部有关研究制定《监督意见》的工作提示，构建对全国性行业协会商会监督体系，推动全面从严治党走深走实，为全国性行业协会商会高质量发展提供坚强保证，结合全国性行业协会商会第六联合党委（以下简称第六联合党委）工作实际，制定第六联合党委《监督意见》实施方案。

一、监督工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党纪学习教育为主线，用党的自我革命理论武装头脑、指导实践、推动工作。聚焦解决一些所属协会商会党的领导弱化、党建工作基础薄弱，“应建尽建”、“应转尽转”未彻底解决，协会换届、支部换届不到位，内部治理不完善，违纪违法时有发生等问题。组织党员特别是党员领导干部认真学习宣传贯彻《监督意见》，进一步加强党的领导、严肃党的纪律、加强党风、会风、作风建设、深化专项治理和案件查处，到2024年底，基本实现所属协会商会监督全面有效覆盖。

         二、监督主体责任

第六联合党委履行党内监督的主体责任，党委书记是第一责任人，副书记、委员在职责范围内履行监督职责。负责建立健全党委的各项制度，抓好督促检查，加强对所属协会商会纪律检查工作的领导，检查监督执纪问责工作情况，对所属协会商会党组织负责人进行监督。

配合上级党委开展学习教育、检视整改、监督检查、调查研究等工作，推动基层党组织应建尽建，党员组织关系应转尽转，进一步加强党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，进一步加强纪律建设，重点是政治和组织纪律，抓好作风建设，推动落实中央八项规定精神。

三、监督工作内容

第六联合党委所属协会商会党组织，通过党纪学习教育认真排查全面从严治党以及党的建设方面存在的薄弱环节，主要表现在“应建尽建”“应转尽转”还未全覆盖；党组织机构不够健全，作用发挥有限；政治责任担当、各项纪律落实还有虚化弱化现象；党建活动方式方法单一，缺乏应有的活力；党建与业务融合也需找准出发点和落脚点等等。这些问题也是监督工作的关键点、突破口，需要认真研究，制定整改措施。

（一）监督的主要工作

1、行业协会商会发展到哪里，党的工作就推进到哪里，全面从严治党体系就构建到哪里，坚持全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖；

2、到2024年底，基本实现对所属协会商会监督全面有效覆盖，理顺第六联合党委管理机制，推动基层党组织应建尽建，党员组织关系应转尽转；

3、加强纪律建设，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁、群众、工作、生活纪律严起来；

4、研究部署在所属协会商会开展学习教育、检视整改、监督检查、调查研究等工作；

5、第六联合党委履行党内监督主体、监督责任，所属协会商会基层党组织履行日常监督责任，所属协会商会（代表）大会、监事会（监事），履行监督负责人职务行为、检查财务报告等职责；

6、监督坚持“第一议题”制度和落实各项组织生活制度情况，落实意识形态工作责任制，对所属舆论阵地、举办活动严格政治审核情况，监督所属协会商会内部治理情况，加强改革发展情况，推动党建与业务深度融合情况；

7、监督开展党性、警示、纪律教育情况，发生“低级红”、“高级黑”甚至“七个有之”情况，党组织“应建未建”、“应转尽转”，落实“党建入章”、“双向进入、交叉任职”、党组织配置及按期换届情况；

8、做实日常监督，开展警示教育，制发监督提示函、纪检监察建议书，建立负责人廉洁档案，健全负责人人选审核前置把关程序和届中调整制度，探索推进信息化监督；

9、第六联合党委每月汇总受理信访举报、处置问题线索、查办违纪违法问题（违规吃喝）情况，报送全国性行业协会商会纪委并及时报告重大案件有关进展处置情况；

10、第六联合党委每半年向全国性行业协会商会党委、纪委报告监督工作情况。

（二）监督解决两大问题

1、“应建尽建”“应转尽转”问题。第六联合党委所属6家未建立党支部的协会，按最新填报的工作人员信息表统计，共有员工34人，党员28人，比去年明显增加。作为主题教育的成果，协会的老党员认识提高、行动加快，为解决“应建尽建”、“应转尽转”创造了条件。其中，中国职工文化体育协会、中国职工焊接技术协会、中国职工技术协会、中国国防邮电职工技术协会党员够3人以上，可以尽快监督成立独立党支部。中国机械冶金建材职工技术协会、中国职工疗养协会目前只有1名党员，可以通过建立联合党支部来实现年底前全覆盖的目标。第六联合党委7月份要深入到每家协会，制定解决方案，包括新增加党员组织关系的“应转尽转”。在上级党委的领导下，在协会领导的支持配合下，8、9月份督促指导按照方案逐一落实，实现零的突破，开展党内监督。10、11月份调研检查，争取初步解决，12月份力争全覆盖，未解决之前，按照上级党委的要求，各协会党组织落实好“一岗双责”。

2、协会换届、支部换届问题。协会换届、支部换届因各种复杂原因，很难按时完成，有的一拖就是几年，同时存在的“双向进入、交叉任职”、“因转尽转”等问题也迟迟得不到彻底解决。目前，中国总会计师协会、中国中小企业协会、中国西部研究与发展促进会、中国国防邮电职工技术协会、中国职工焊接技术协会等都存在这一问题，一定程度上影响了协会的持续、规范、健康发展，也容易产生意识形态、违法违规等负面问题。第六联合党委要在上级党委的领导下，依靠有关协会党组织的大力支持，7月份进行全面摸排，建立问题台账或问题清单，8、9月份逐一制定解决方案（一会一策），10、11月监督检查、促改促治，12月力争取得明显成效。

四、监督工作要求

（一）提高政治站位。要把开展全国性行业协会商会监督工作作为重要政治任务，作为加强党的纪律建设、推进全面从严治党向行业协会商会纵深发展的重要举措。党委书记、副书记要带头学习《监督意见》，领会精神实质，坚持以党内监督为主导，促进各类监督相融合，坚持实事求是，依规依纪依法，为所属协会商会规范、健康、高质量发展提供坚强保障。

（二）扎实组织推进。按照第六联合党委研究制定的《监督意见》实施方案有关内容、要求，精心组织、扎实推进。第六联合党委书记负总责，副书记负监督职责，党办的同志具体负责，加强对所属协会商会党组织的监督指导，注重形成上下联动、贯通协同的监督工作合力。推动广大党员干部积极参加各项督导工作，推动《监督意见》落地生根。

（三）加强宣传引导。充分发挥第六联合党委工作群、文件、《简报》、“云端党校”桥梁平台作用。深入学习宣传习近平总书记关于自我革命的重要思想，宣传中社部各项有关监督工作部署要求。及时反映所属协会商会落实《监督意见》的特色亮点和实际成效，特别是解决两大问题的进展情况。坚决防止各种形式主义，防范意识形态风险，营造良好舆论氛围。

（四）务求工作实效。要把开展《监督意见》实施方案同巩固拓展主题教育成果结合起来，同开展党纪学习教育结合起来，同2024年党建工作要点、纪检工作要点结合起来。认真学习习近平关于全面加强党的纪律建设论述摘编，把学习成果转化为干事创业的思想动力。通过检视整改，建立长效机制，做到强党风，筑牢党建工作根基；振会风，营造优良政治生态；改作风，提升“四个服务”水平。

                                                                                   全国性行业协会商会第六联合党委

                                                                                                     2024年6月24日